Закон о платформенной экономике: что изменилось для продавцов, сервисов и платформ

С 1 октября 2026 года действуют два закона, которые меняют правила всего посреднического рынка: Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» и Федеральный закон от 31.07.2025 № 290-ФЗ, который поправил отдельные законодательные акты — прежде всего Закон РФ «О защите прав потребителей».

Речь о посреднических цифровых платформах: сервисах, через которые продавец или исполнитель находит покупателя, а заказ, оплата и доставка идут при участии оператора. Это не только маркетплейсы, но и агрегаторы услуг, сервисы заказа работ и доставки.

Закон закрепил развилку, которая раньше была предметом споров: оператор платформы — не продавец, и он обязан прямо информировать об этом потребителя. Перекладывать на покупателя обязанности продавца площадка не вправе.

Оба закона вступили в силу одновременно — 1 октября 2026 года. На 8 октября 2026 года блок работает не целиком: часть новаций заработала раньше, часть ещё впереди.

Что действует с 1 октября 2026 года. Закон № 289-ФЗ вводит:

• обязательный реестр посреднических цифровых платформ;
• проверку оператором партнёров по государственным реестрам;
• модерацию карточек товаров и услуг и запрет продажи нелегальной продукции;
• обязанность продавцов предоставлять сведения о разрешениях, лицензиях, сертификатах и маркировке;
• информирование потребителя о том, что оператор не является продавцом;
• размещение в карточке сведений об иностранных партнёрах;
• запрет менять установленный пользователем порядок сортировки.

Закон № 290-ФЗ добавил потребительские гарантии: требования по недостаткам товара можно предъявить через платформу к продавцу, а оператор обязан обеспечить возврат потребителю денег и товара продавцу, если доставка шла через его логистику. Этим же законом изменена преамбула ЗоЗПП.

Что заработало раньше. С 1 сентября 2026 года — новая редакция пункта 2 статьи 26.1 ЗоЗПП; с 1 марта 2026 года — пункты 1.4–1.6 статьи 9 ЗоЗПП (Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ) об аутентификации через единую биометрическую систему и идентификации продавцов через ЕСИА.

Что впереди. Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.2026 № 7-П пункты 3 и 4 статьи 26.1 ЗоЗПП признаны не соответствующими Конституции в части, где не предусмотрен дистанционный возврат товара надлежащего качества, — законодателю предписано внести изменения. Ещё 1 сентября 2026 года Правительство утвердило план дальнейшего регулирования цифровых платформ: его содержание и сроки в проверенных источниках не раскрываются.

Реестр посреднических цифровых платформ — обязательный элемент нового режима: площадка, через которую идут сделки, должна быть в реестре, а не существовать в серой зоне.

Что это меняет на практике:

• партнёр видит, что площадка включена в реестр, а не работает «на честном слове»;
• оператор уже не может ссылаться на незнание: проверка партнёров по государственным реестрам — его прямая обязанность;
• спор становится адресным: видно, к кому предъявлять требования.

Порядок ведения реестра и состав сведений официальные разъяснения не детализируют — их нужно смотреть в тексте закона № 289-ФЗ. Попадаете ли вы под регулирование, определяет не название сервиса, а ваша роль: вы сводите продавца и покупателя, участвуете в оформлении заказа или расчётах.

Самая хлопотная часть — проверка партнёров по государственным реестрам и сбор документов: оператор обязан убедиться, что партнёр вправе продавать свой товар, а продавец — предоставить сведения о разрешениях, лицензиях, сертификатах и маркировке.

Минимальный набор реквизитов для покупателя задаёт пункт 19 Правил продажи товаров (постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463):

• юридические лица — полное фирменное наименование, ОГРН, адрес и место нахождения, электронная почта и (или) телефон;
• индивидуальные предприниматели — фамилия, имя, отчество (при наличии), ОГРН, электронная почта и (или) телефон.

Информация размещается на сайте и (или) в программе. Статья 9 ЗоЗПП обязывает владельца агрегатора довести до потребителя сведения о себе и о продавце, включая ОГРН или ОГРНИП (пункт 1.2), а продавца — передать их агрегатору и разместить у себя, сообщив об изменениях в течение одного рабочего дня (пункт 1.3).

Что с самозанятыми

Пункт 19 адресован юридическим лицам и ИП: прямого перечня реквизитов для плательщика налога на профессиональный доход он не содержит, и подтверждённого требования раскрывать эти данные в проверенных источниках нет. Общие нормы статей 8 и 10 ЗоЗПП к самозанятому применяются, а платформа вправе запросить сведения при проверке.

Модерация карточек товаров и услуг — обязанность оператора: площадка следит, чтобы среди предложений не было нелегальной продукции, а сведения о партнёре и товаре соответствовали документам.

• сведения о разрешениях, лицензиях и сертификатах должны быть у платформы — их предоставляет продавец;
• в карточке товара размещаются сведения об иностранных партнёрах;
• информация о подтверждении соответствия доводится ссылкой в описании товара на реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии и (или) Единый реестр (пункт 2 статьи 26.1 ЗоЗПП в редакции с 1 сентября 2026 года);
• менять установленный пользователем порядок сортировки нельзя.

Как серьёзно к этому относятся площадки, показывает новость от 7 октября 2026 года: по сообщению «Российской газеты», карточки без сертификатов будут удаляться с маркетплейсов в течение полугода — следствие требований закона № 289-ФЗ.

Отзывы, рейтинги и сортировка

Отдельной подтверждённой нормы о запрете искажать рейтинги или накручивать отзывы в проверенных источниках нет. Что работает: запрет менять выбранный пользователем порядок сортировки, правила о рекомендательных технологиях (статья 10.2-2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ; точные обязанности не сверялись), а для чужого пользовательского контента — статья 1253.1 ГК РФ об информационном посреднике и статья 152 ГК РФ о деловой репутации.

Вывод для продавца: правила о недостоверных отзывах — договорные правила площадки, а нарушение оферты даёт ей основание для санкций вплоть до ограничения кабинета.

Главная новация для покупателя — в законе № 290-ФЗ: требования по недостаткам товара можно предъявить через платформу к продавцу, а если доставка шла через логистику оператора, он обязан обеспечить возврат потребителю денег и купленного товара продавцу.

Базовые правила дистанционной торговли сохраняются.

Пункт 3 статьи 26.1 ЗоЗПП требует вручать покупателю при доставке письменную информацию о порядке и сроках возврата: от этого зависит, будет срок семидневным или трёхмесячным. Если сертификат подтверждён ссылкой в описании товара, сведения можно не предоставлять.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.2026 № 7-П пункты 3 и 4 статьи 26.1 признаны не соответствующими Конституции в части, где не предусмотрен дистанционный возврат товара надлежащего качества. Пока закон не изменён, возврат идёт любым способом по выбору покупателя, в том числе через перевозчика или организацию связи, если состояние товара можно проверить при получении продавцом; риск гибели в пути и транспортные расходы несёт покупатель.

За обратную пересылку при ненадлежащем качестве платит продавец, иначе распределение определяет оферта (пункт 23 Правил № 2463). Оплата на счёт третьего лица, указанного продавцом, от возврата денег не освобождает (пункт 24).

Претензии и споры

Продавец обязан довести до потребителя информацию о форме и способах направления претензий (пункт 21 Правил № 2463). Не сделал — потребитель вправе направить претензию в любой форме и любым способом, а продавец обязан ответить (пункт 5); при ненадлежащем качестве работают статьи 18–24 ЗоЗПП. За необоснованный отказ рассмотреть требования или уклонение от их рассмотрения — штраф по части 4.1 статьи 14.8 КоАП РФ (до 300 000 рублей для организаций).

Сразу обозначим границу: продавец на платформе — не потребитель. ЗоЗПП защищает покупателя, а отношения «продавец — платформа» регулируются офертой площадки: спор о заблокированном кабинете — это спор о договоре.

Детальной процедуры ограничения доступа продавца к кабинету в проверенных источниках нет. Но с 1 октября 2026 года площадка обязана проверять партнёров по государственным реестрам и модерировать карточки, поэтому у неё есть законный повод ограничить партнёра, чьи документы расходятся с данными реестров.

Что делать по шагам:

1. Зафиксируйте факты. Скриншоты кабинета и карточек, дату и время ограничения, переписку с поддержкой, выписки по расчётам, список подвисших заказов.
2. Найдите основание. Площадка ссылается на пункт оферты или на претензии к документам — прочитайте этот пункт дословно, а не в пересказе поддержки.
3. Проверьте свои документы. Реквизиты по пункту 19 Правил № 2463, сведения о разрешениях и сертификатах, актуальность статуса. Расхождение устраните до спора.
4. Направьте письменную претензию в порядке из оферты: с требованием указать основание ограничения и восстановить доступ.
5. Посчитайте убытки. Товар на складе площадки, невыплаченные суммы, расходы на хранение, сорванные заказы. Претензия без расчёта почти не имеет веса.
6. Не путайте с блокировкой сайта. Ограничение доступа к вашему сайту по Федеральному закону № 149-ФЗ через реестр Роскомнадзора (статья 15.1) — другой механизм и другой орган.

Оферта — рабочий документ, а не формальность. По пункту 17 Правил № 2463 продавец обязан обеспечить возможность ознакомления с ней на сайте и (или) в программе. По пункту 12 он обязан заключить договор с любым лицом, выразившим намерение купить товар на условиях оферты; по пункту 13 договор считается заключённым с момента выдачи чека либо получения сообщения потребителя, а подтверждение должно содержать номер заказа (пункт 14).

Частый дефект оферты — условия, ущемляющие права потребителя. Статья 16 ЗоЗПП объявляет их недопустимыми: именно на неё суды ссылаются, признавая недействительными пункты о «невозврате оплаты» и «невозвратных» доступах к записям. Императивная статья 32 ЗоЗПП позволяет потребителю отказаться от услуги в любое время, оплатив исполнителю фактически понесённые расходы.

Цена ошибки — не только суд. За включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, часть 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц от 1 000 до 2 000 рублей, для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; навязывание дополнительных товаров с 9 января 2026 года наказывается на порядок серьёзнее.

Платформенная экономика — это не только маркетплейсы. Закон говорит о карточках товаров и услуг, а значит, требования распространяются и на сервисы заказа работ, агрегаторы специалистов, платформы бронирования и доставки.

Если ваш сервис сводит исполнителя и заказчика, проверьте три блока:

• роль в сделке. Оператор не является продавцом, и об этом нужно прямо информировать пользователя;
• данные партнёров. Владелец агрегатора доводит до потребителя сведения о себе и о продавце, включая ОГРН или ОГРНИП (пункт 1.2 статьи 9 ЗоЗПП), а партнёр обязан передать их и разместить у себя, сообщив об изменениях в течение одного рабочего дня (пункт 1.3);
• идентификация. С 1 марта 2026 года владелец агрегатора вправе аутентифицировать пользователей через единую биометрическую систему и обязан идентифицировать продавцов через ЕСИА, сообщая потребителям о её прохождении (пункты 1.4–1.6 статьи 9 ЗоЗПП).

Для услуг работают статья 32 ЗоЗПП (отказ в любое время с оплатой фактических расходов), статьи 29 и 31. Типичные споры — недоступность оплаченного курса или его части, несоответствие содержания обещаниям, отказ вернуть деньги при непосещении занятий.

Ответственность за информационные нарушения: часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ — от 500 до 1 000 рублей должностным лицам и от 5 000 до 10 000 рублей юридическим лицам. Отдельные составы касаются отказа в услуге из-за отказа предоставить персональные данные (часть 7) и от биометрической идентификации (часть 8): штрафы для организаций достигают 500 000 рублей.

Налоговая сторона агентской схемы — самый неопределённый участок темы. Порядок определения дохода продавца при продаже через маркетплейс-агента (вся выручка или только комиссия), порядок исчисления НДС агентом, применимые письма Минфина и ФНС в проверенных источниках не подтверждены. С 1 октября 2026 года вопрос стал только сложнее — разбирать его нужно отдельно.

Что подтверждено и на что можно опираться при расчётах:

• базовая ставка НДС с 1 января 2026 года — 22% (пункт 3 статьи 164 НК РФ); льготная 10% сохранена для социально значимых товаров;
• порог освобождения от НДС на УСН — 20 млн рублей дохода за предшествующий год (Федеральный закон от 04.07.2026 № 228-ФЗ зафиксировал его до конца 2029 года);
• лимит доходов для УСН в 2026 году — 490,5 млн рублей, стоимость основных средств — 218 млн рублей, коэффициент-дефлятор 1,090 (приказ Минэкономразвития от 06.11.2025 № 734);
• специальные ставки НДС на УСН: 5% при доходе от 20 до 272,5 млн рублей и 7% при доходе свыше 272,5 млн, но не более 490,5 млн рублей — без права на вычеты; общая ставка 22% вычеты даёт;
• для впервые нарушивших правила уплаты НДС на УСН в 2026 году действует мораторий на ответственность.

Чеки: продажа товаров идёт с применением контрольно-кассовой техники по Федеральному закону от 22.05.2003 № 54-ФЗ (пункт 9 Правил № 2463), но обязанность выдать чек считается исполненной и при направлении чека электронными средствами (пункт 6). Кто применяет ККТ при продаже через маркетплейс — продавец или агрегатор — не подтверждено.

• Реквизиты в карточке и на сайте соответствуют пункту 19 Правил № 2463 и не расходятся с данными ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
• Оферта доступна на сайте и (или) в программе (пункт 17 Правил № 2463) и не содержит условий, ущемляющих права потребителя (статья 16 ЗоЗПП).
• Описан порядок направления претензий (пункт 21 Правил № 2463) и назначен ответственный за ответы.
• Разрешения, лицензии, сертификаты и сведения о маркировке собраны и переданы платформе — этого требует закон № 289-ФЗ.
• В карточке есть ссылка на реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии (пункт 2 статьи 26.1 ЗоЗПП в редакции с 1 сентября 2026 года).
• Порядок и сроки возврата описаны письменно и вручаются в момент доставки (пункт 3 статьи 26.1 ЗоЗПП), иначе срок возврата — три месяца.
• Для заказов с доставкой логистикой платформы понятно, как оператор вернёт покупателю деньги и товар продавцу.
• Правила работы с отзывами и сортировкой не дают повода упрекнуть вас в искажении: менять выбранный пользователем порядок сортировки запрещено.
• Партнёры-самозанятые проверены: перепродажа и превышение лимита 2,4 млн рублей — частые поводы для писем ФНС.

Если половина пунктов не закрыта, начинайте с документов партнёров и оферты: они чаще всего становятся поводом для ограничений и претензий.

Законы о платформенной экономике уже действуют?

Да. Законы № 289-ФЗ и № 290-ФЗ вступили в силу 1 октября 2026 года, поэтому на 8 октября 2026 года обязанности оператора — реестр, проверка партнёров, модерация карточек и правила возврата — уже работают. Изменения статьи 26.1 ЗоЗПП по постановлению Конституционного Суда РФ от 17.02.2026 № 7-П и план Правительства от 1 сентября 2026 года ещё впереди.

Я самозанятый. Нужно ли указывать реквизиты на сайте?

Пункт 19 Правил № 2463 адресован юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: прямого перечня реквизитов для самозанятого он не содержит, и подтверждённого требования раскрывать такие данные в проверенных источниках нет. При этом нормы статей 8 и 10 ЗоЗПП к вам применяются, а платформа вправе запросить сведения о партнёре.

Кто возвращает деньги, если товар привезла логистика платформы?

С 1 октября 2026 года оператор обязан обеспечить возврат потребителю денежных средств и купленного товара продавцу, если доставка шла через его логистическую инфраструктуру. Требования по недостаткам товара потребитель также может предъявить через платформу к продавцу — это новация закона № 290-ФЗ.

Можно ли не возвращать деньги за курс или доступ?

Нет. Статья 32 ЗоЗПП позволяет потребителю отказаться от услуги в любое время, оплатив исполнителю фактически понесённые расходы, а условия о невозврате оплаты признаются недействительными по статье 16 ЗоЗПП. Доказывать размер фактических расходов должен исполнитель, а не потребитель.